保密园地

“新工科”建设背景下，保密学历教育如何发展
2017年10月20日新闻来源：《保密工作》杂志
作者：马寿峰 吴桂文 陆明远

今年4月，教育部发布《教育部高等教育司关于开展新工科研究与实践的通知》（以下简称《通知》），希望各地高校开展新工科的研究实践活动，从而深化工程教育改革，推进新工科的建设与发展。《通知》迅速引起国内外广泛关注，一场以“新工科”建设为基本内容的中国高等教育改革即将拉开序幕。作为中国高等教育新兴学科的保密专业，应当如何把握住这一历史机遇，顺势而为、乘时而起，是值得保密学历教育工作者深深思考的。
“新工科”与保密专业有何联系
 “新工科”的提出具有鲜明的时代背景，是应对中国经济发展新常态的重要举措。当前，“创新驱动发展”“中国制造2025”“互联网+”等重大战略的提出，预示着我国即将走向一条以新观念、新技术、新产业为特点的发展道路，这对人才培养提出了明确、迫切的要求。“新工科”的提出正是对这一形势的积极回应。
 同样，保密专业的兴起也正是高等教育对国家保密工作现实需求的积极回应。那么，“新工科”建设与保密专业发展有着怎样的密切联系呢？
 发展背景：从整体到具体。“新工科”的提出具有重要的时代意义，是高等教育适应新产业、新技术发展的积极举措。近年来，以计算机科学、互联网技术、管理学、法学等学科为基础的信息安全研究在世界各国发展起来。为响应国家发展保密事业的号召，各高校国家保密学院相继成立，这为我国保密事业的发展提供了坚实长效的智力支持和人才保障。在适应新产业、新技术发展这一目标上，保密专业与“新工科”具有本质的共性。
 发展理念：从宏观到中观。“新工科”明确了以“创新型、综合化、全周期工程教育”为主要内容的发展理念，对我国工程教育的诸多专业学科发展提出了总体要求，各专业应结合自身特点，将上述理念落实到发展思路中。具体到保密专业，为了适应日益变化的保密形势，保密专业人才培养目标兼顾了理论水平与实践能力，注重培养学生掌握自然科学和人文社会科学基础知识，要求学生系统掌握保密管理和信息安全的基本理论、技术、法规和应用知识，并具备用先进的管理思想和方法对保密管理中的问题进行分析、研究和组织实施的能力。
 发展内容：从理论到实践。“新工科”建设在发展内容上强调通过调整专业结构、创新人才培养模式、提升教育教学质量来全面发展我国工程高等教育的水平。保密专业作为新兴专业，以计算机科学、网络技术、管理学、法学等学科为基础，具有典型的多学科交叉特点，且目前已经形成保密科学技术、保密管理科学等科研教学重点领域，在学科发展上符合“新工科”的结构性要求。同时，保密专业建设始终坚持学以致用，密切关注科研趋势，紧密结合用人单位需求，旨在为保密事业培养高质量、复合型人才。
当前保密专业发展情况
 目前，保密专业仍然处在一个机遇与挑战并存的关键时期。一方面，国家对保密工作重视程度的提高以及“新工科”建设大势所趋等因素，为保密专业创造了有利的外部环境，保密专业发展前景可期。但另一方面，我国保密工作面临的形势日趋严峻，对保密人才的需求日益迫切，而保密专业作为新兴专业，其课程体系、师资建设等尚不完备，且保密人才的培养模式尚处在摸索阶段，这对于保密专业而言无疑是不小的现实挑战。
 （一）专业规模
 组织规模。随着近10年保密学历教育的发展，目前，国家保密学院已形成“11+1+X”的规模，且大部分保密学院在相应学科的硕士研究生教学计划中开设研究方向和专业课程教学，已经形成一定的办学规模。
 学科规模。2011年9月，教育部印发《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，保密管理专业作为新增专业被列入其中。值得注意的是，这次修订是在高等教育专业整体数量缩减的情况下的调整，保密管理专业历史性地作为“特设专业”被增设进新目录，充分体现了国家对保密专业人才培养的高度重视。2012年，保密管理专业作为“管理科学与工程”下的特设控制专业被教育部正式列入《普通高等学校本科专业目录》。但与当前实践中保密工作本身的丰富内容相比，目前的专业设置还有待扩展。比如，在政治、经济等诸多领域，均存在涉密信息，这就需要保密学历教育能够对保密工作进一步细分，并以此来确定不同的人才培养方案，这显然不是一个专业能够完全实现的。
 师生规模。伴随着保密学院和保密专业的设立，保密高等教育的队伍逐年扩大，多数保密学院已经有两届以上的本科毕业生投身保密工作。但保密专业的人才培养规模还远远达不到保密工作人才的实际需求，缺口仍然非常大。
（二）专业课程体系
 从已经建立的保密管理专业来看，其依托学科包括管理学、法学、计算机、信息安全等，具有典型的交叉学科特点。具体到课程领域，保密专业涵盖“管理学基础”“保密管理”“信息管理与信息系统”“信息安全”“保密技术”和“保密法”等6个知识领域，并针对各领域设计了16门必修课程，其中，专业基础课4门，专业课12门，涵盖全部核心知识单元、部分选修知识单元或课程实践环节。在此基础上，各高校保密学院可突出自己的特色，根据自身要求删减选修知识单元和课程实践环节，适量增加其他必修课程，调整课程门数和课程名称，也可将部分实践环节纳入综合实践训练模块，为其他必修课程留出理论学时。在课程体系确定的情况下，保密专业课程体系建设的工作目标是进一步理清各专业课程之间的相互关系，并根据不同保密学院的学科基础，形成优势互补的多保密学院合作体系。
（三）人才培养质量
 人才培养质量需要有效的评估体系来测定。目前，我国大部分专业还缺乏完整有效的人才培养质量评估体系和标准，保密专业也存在这一问题。从目前保密专业毕业生的就业情况和职业发展状况中，已经发现一些需要改进的问题。比如，保密专业毕业生实际进入保密工作领域的全国平均比例还有待提高，相当一部分保密专业本科毕业生选择计算机、管理科学与工程等相关学科继续攻读研究生，在就业的学生中，也有一部分选择计算机、软件工程等领域的工作。造成上述这一现象的原因是多方面的：客观上，目前不同专业的薪酬收益还存在较大的差别，这是毕业生离开保密领域发展的一个重要原因；主观上，目前保密专业还缺乏对学生职业忠诚、职业信念的培养，这也是造成学生离开保密领域发展的一个因素。
“新工科”背景下 保密专业发展的基本思路
 “新工科”建设为今后保密专业发展提供了有利的外部环境，当前我国保密专业的建设也正处于深化创新的发展机遇期。因此，在“新工科”建设背景下，保密专业应当顺势而起，实现更好更快的发展。
 （一）完善课程体系建设
 课程建设仍然是世界范围内高等教育的核心内容之一，结合目前保密专业课程体系的建设情况来看，保密课程设置已较为全面，但不同课程之间的关联性仍需要进一步明确。当前，保密专业应依据“新工科”建设“增强工程教育、结合工程实际需求”的要求，结合不同的知识结构对专业课程进行分类和知识链设计，形成完善的课程体系。
 课程分类体系建设。如图一所示，保密专业应当明确以“技术”“管理”“实践”三大模块进行课程体系建设，各自模块中有基础理论课程对各部分的重点理论、方法进行阐释，而在三大模块中的交叉课程可以达到学生综合运用理论知识、增强实践经验的效果。

理清知识链条。明确课程分类体系后，需要对课程的知识脉络进行梳理，让学生形成完整的保密理论思路，这对于其今后从事实际工作具有非常重要的方法论意义。在不同课程的交叉结合中，课程之间的知识联系需要进一步理清，在教学上形成完整的知识链条。下面以某保密学院2015年课程体系为例，阐释课程之间的逻辑关系，具体如图二。

（二）创新人才培养方式
 目前，我国在新产业、新技术发展中存在明显的人才缺口，但事实上，我国拥有规模庞大的工程教育，已为经济发展培养了大量工程人才。2016年，工科本科在校生538万人，毕业生123万人，专业布点17037个，工科在校生约占高等教育在校生总数的1/3。工程教育中这种人才培养与现实需求的巨大反差，说明目前工程教育培养内容单一，存在脱离用人单位需求等培养方式上的问题，致使培养质量无法满足现实需求。有了这些前车之鉴，作为新建学科的保密专业应当从发展初期就明确人才培养的基本方式，借助“新工科”助力自身发展。
 明确专业核心能力，并以此为导向设计教学方式。保密专业要在培养方案中注重对专业新趋势、新技术的研判和讲授，同时，要通过实践学习、创新项目等多种方式鼓励学生真正进入保密专业的科研和实践工作，使学生不仅得到专业知识的拓展，更提升其学习能力、适应能力和创新能力，这3种能力将是应对未来环境变化最有效的核心能力。
 多学科、多角度培养人才。“新工科”的“新”不仅在于依托新产业、新技术，也在于对人才培养的新思路、新方法以及对人才的新要求，这一点在保密专业体现得尤为明显。保密工作的外部形势和自身工作内容复杂多变，保密工作者不但要精通规章制度，做好保密行政管理工作，而且要熟悉保密领域的诸多技术工具，并能够在定密、检查等工作中有效应用。因此，保密职业要求高等教育培养的人才是“会管理的工程师、懂技术的管理者”，这就要求在保密专业培养中，从计算机科学、管理学、法学等多学科对保密工作的实际问题进行深入解读，让保密专业的学生对实际工作问题知其然并知其所以然，真正成为保密工作的高素质复合型专业人才。■